Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» задало вопросы главе Первоуральска Максиму Федорову, который в последнее время остается одним из самых обсуждаемых глав муниципалитетов Свердловской области.

Максим Сергеевич, 2,5 года назад, когда вы пришли на пост мэра Первоуральска, какую картину вы застали?

— Город мне достался очень удачный. У него и название такое: он призван быть всегда первым. Здесь живут удивительные люди, которые умеют и любят работать. Город промышленный, и на 80% его жители связаны с заводами. Жизнь в Первоуральске постоянно меняется: одни предприятия модернизируются, другие открываются, третьи, не выдержав конкурентной борьбы, сворачивают производство, либо меняют профиль деятельности. Ничего не стоит на месте, все движется.

И все же, с какими ключевыми проблемами вы столкнулись, когда возглавили город?

— Главная проблема, на мой взгляд, в том, что Первоуральск за два десятилетия бесконечных реформ пришел в запустение: огромные свалки на контейнерных площадках, грязь, разбитые дороги, проблемное коммунальное хозяйство, в особенности — теплоснабжение жителей городского округа.
Два с половиной года назад я не горел желанием прийти и стать главой города. Тогда я готов был помогать любому человеку, который смог бы переломить эту ситуацию. Но получилось так, что вновь была выдвинута фигура мэра, который уже пробыл на этом посту два срока, и было видно, что ему самому эта работа надоела.

Надоело ему или надоело горожанам?

— Если бы ему не надоело, то и горожанам бы не надоело. Я с Виталием Александровичем Вольфом, моим предшественником, общаюсь до сих пор. Он говорит, что если бы ему снова сейчас предложили пойти на выборы, он бы ни за что не согласился.

Почему, на ваш взгляд, в городе сложилась такая ситуация?

— При максимуме ответственности муниципалитет имеет минимум полномочий и возможностей, прежде всего — финансовых.
У нас есть федеральная и муниципальная власти, которые должны двигаться параллельно. Но вы где-нибудь видели, чтобы так было? Муниципальная власть оказывается всегда под федеральной. У нас сейчас принцип даже не пирамиды, который на Западе, а принцип юлы. И если не вращаться, то юла упадет. И чем ниже точка, тем быстрее вращение.
Поэтому, когда тебе оставляют из заработанного предприятиями города меньше 10%, этого едва хватает на то, чтобы даже выжить. Наш бюджет в этом году — 1,8 млрд. рублей. Разделим его на 160 тысяч жителей, получается чуть больше 10 тысяч на каждого. Что это за деньги?

Разве нет помощи со стороны области?

— Область помогает, и я благодарен тому же Анатолию Леонидовичу Гредину. Проблему по улице Вайнера мы, думаю, не решили бы без его участия. И с профильными министерствами у нас прекрасные отношения.
Но дело, в конечном итоге, не в помощи, а в наполняемости бюджета. Если бы город мог защитить свои потребности и сказать, что нам для нормальной работы надо раза в два больше средств, — тогда нормально пошло бы строительство дорог, нормально можно было бы входить в социальную сферу, с теми же детскими садами что-то делать. А с текущим бюджетом это практически невозможно. Увы, иногда жизнь главы действительно похожа на донкихотовскую битву с ветряными мельницами.

Разбитые дороги прославили Первоуральск на всю страну. Почему в течение стольких лет не удается решить эту проблему?

— Когда я пришел, в городе считалось, что нет смысла покупать машины, имевшие пробег по Первоуральску. Дороги были в ужасающем состоянии, и ими нужно было заниматься в первую очередь. Уже в 2008 году мы отремонтировали 40 километров дорог. Кстати, всё, что отремонтировали, до сих пор находится в нормальном состоянии.
Темп был задан неплохой. Но в 2009 году мы ремонтами фактически вообще не занимались: не было денег. В этом году отремонтировали 23 километра дорог на 32 млн. рублей, в том числе многострадальную улицу Вайнера. И в этом есть заслуга не только исполнительной власти, но и активистов-общественников – дорожных комиссаров, которые не только помогли составить спецификацию проблемных участков городских магистралей, но и осуществляли контрольные функции непосредственно в период ремонтов.
Я думаю, если сохранится нормальное финансирование, мы восстановим дорожное хозяйство года за два-три.

Почему не удается наладить контакт с энергетиками, разрешить конфликт?

— У меня складывается впечатление, что они принципиально не хотят идти на компромисс, рассчитывая поставить нас на колени. Например, долг управляющей компании в Новой Утке, честно говоря, мизерный, «Уралсевергаз» просто мог закрыть на него глаза. Тем более что сейчас, когда правоохранительные органы начали заниматься «Уралвоенналадкой», нашли и «левые», и уходящие активы.
Было бы желание просто этим заняться — но никто не хотел. Надо было поставить муниципалитет на колени, показать, кто здесь главный. Когда это закончится? Тогда, когда закончится власть энергетиков.

Какова сейчас сумма долга УК перед энергетиками?

— У управляющих компаний, по их собственным подсчетам, около 70 млн. долга. СТК считает, что 200 млн. рублей. Но сейчас долги будут расти.
Дело в том, что исполнительный директор СТК Сергей Ефимов принял, на мой взгляд, совершенно абсурдное решение — сменить расчетную компанию, которая собирает с жильцов деньги за тепло. В результате возникла чехарда и неразбериха. Народ не платит, он не понимает эти новые квитанции.
Создается впечатление, что энергетики считают себя богами и намеренно создают хаос.

Областное правительство вмешивалось в ваш конфликт с энергетиками?

— Сюда приезжал Николай Смирнов, замминистра энергетики и ЖКХ, Управляющим компаниям были даны указания сделать акты сверки, до сих пор они не сделаны.
Управляющие компании теперь не зависят от муниципалитета, они находятся в свободном плавании, и никаких реальных рычагов влияния на них у главы нет.
Когда меня спрашивают, что для решения проблемы делает глава, я отвечаю: «А какие у меня полномочия?» Я вот в этом кабинете в присутствии помощника прокурора, представителей администрации, Думы по очереди вызывал все управляющие компании и вручал предупреждения.
В них было три пункта. Во-первых, я им сказал, что если они уйдут от ЕРЦ, то получат падение коммунальных платежей. Во-вторых, каждая УК должна обеспечить работу паспортных столов. В-третьих, что на них возложена работа по расчету монетизации льгот. И это решение не мое, а федеральной власти.

Правда ли, что «Единая Россия» после конфликта с Грединым предложила вам добровольно уйти в отставку?

Нет конфликта с Анатолием Грединым. Есть желание решить ситуацию.
Что же касается отставки, мне ни один человек, ни одна организация не предлагала добровольно уйти в отставку. Все люди, с которыми я общался, просили только одного: остаться и работать до конца. Я надеюсь, фраза из фильма - «загнанных лошадей пристреливают», не имеет к нам никакого отношения.

А у вас у самого не было желания бросить все и отдохнуть?

— Нет. Я еще на второй срок пойду.

© Вечерний Первоуральск