Свердловская ФАС вынесла решение по делу об ограничении конкуренции на рынке ритуальных услуг Первоуральска. Результатом практически шестимесячного процесса («Городские вести» № 18 от 06.05.10) станут новые правила, которые будут обязаны выполнять не только специалисты муниципального «Ритуала», но и частные предприниматели, работающие в этой сфере. Какие изменения грядут в связи с этим — об этом в своем первом интервью «Городским вестям» рассказывает новый директор МУП «Ритуал» Сергей Чивилев.

—Сергей Александрович, какой вердикт вынесла антимонопольная служба?

— От ФАС в наш адрес особо сильных претензий не было, потому что в настоящий момент мы находимся в стадии реорганизации: МУП «Ритуал» прекращает свое существование и становится муниципальным автономным учреждением. Часть обоснованных претензий, предъявленных частными предпринимателями, мы на сегодняшний день уже выполняем. Они просили новые правила — новые правила будут. При этом для всех. Но ФАС указала и на многие ошибки в работе частным предпринимателям. В некоторых моментах антимонопольная служба приняла нашу сторону.

— Предприниматели обвиняли ваше предприятие в том, что «Ритуал» всячески ограничивал возможности их бизнеса…

— На сегодняшний день есть федеральный закон, который говорит, что землю под захоронение выделяет муниципалитет. Также закон разрешает муниципалитетам вводить свои правила захоронения, наделяет их определенными полномочиями. Сегодня мы практически не участвуем в этом бизнесе — хороним только безродных, остальное ушло частным компаниям. Наши на кладбище только смотрители. Кроме того, мы должны следить за чистотой территории. На это выделяются средства из бюджета. В этом году на вывоз мусора уже потрачено около 440 тысяч рублей. Убрали 2200 кубов мусора.

— Если проанализировать, большая часть того, что мы вывезли, оставлено частными компаниями, которые устанавливают памятники, монтируют оградки, приводят в надлежащий вид старые могилы. Те кучи мусора, которые сегодня находятся на кладбище, на 70% состоит из того, что частные предприниматели складируют на территории. На сегодняшний день ни у одного частного предпринимателя нет договоров на вывоз мусора и спецотходов, они не платят в надлежащие органы. С нас же за это постоянно спрашивают. Получается, нам и бюджету приходится платить за вывоз мусора, на котором благополучно сэкономили частники. Они жалуются в антимонопольную службу, что это мы на них нападаем. А мы недавно в Талице, например, в куче мусора нашли крышку гроба. Это же ужас просто какой-то!

— Но ведь можно узнать, какое предприятие нагадило таким образом и применить санкции?

— Сегодня зачастую копка могил происходит без согласования с муниципалитетом. Кто-то берет разрешение, но есть частные предприниматели, которые не утруждают себя этим.

— Так можно что ли?

— У нас в Первоуральске, видимо, можно… Сегодня смотрителей не хватает — на четырнадцать кладбищ их всего двое. Правда, с сельскими территориями мы договорились, главы СТУ идут нам навстречу. Хотя там менталитет у людей совершенно другой, такого бардака, как в городе, нет. А здесь частники относятся так: «Да пошел этот «Ритуал», как хочу, так и копаю». А только указываешь им на то, что они неправы, начинают кричать: мы частный бизнес, на нас оказывают давление и жалуются в ФАС. Единственное предприятие, с которым мы находим общий язык — это «Похоронный дом».

— Какой выход из ситуации вы видите?

— Сегодня я обратился в контролирующие органы, которые предложили мне написать письмо. В четвертом квартале со всеми этими частниками будут разбираться. Будут проведены тотальные проверки и всем им за этот период, который они работали, но не заключали договоры и не оплачивали тот же вывоз спецотходов, буду выписаны штрафы, вплоть до лишения права выполнять определенные виды работ.

— Вы говорите, что новые правила будут составлены с учетом мнения частников…

— Думаю, мы найдем с ними общий язык. Это их бизнес, а мы как контролеры должны за всем этим следить. Потому что в администрации должен быть полный объем информации по нашим кладбищам. Мы дополним муниципальные правила, на основании опыта других городов — Москвы, Петербурга, где все эти правила действуют. Они в свое время были сделаны под МУП «Ритуал». Сейчас будут распространяться для всего муниципалитета в целом. То есть частные компании должны будут работать согласно им. Сейчас они устанавливают памятник, оградки, а мы ничего не знаем. После введения правил, любые работы на кладбище будут согласовываться. Мы не хотим превращать кладбище в свалку. Я в ближайшее время хочу собрать всех предпринимателей, работающих на рынке ритуальных услуг и посоветоваться — как они видят нашу дальнейшую совместную работу. Дальше так жить нельзя. По старому кладбищу скоро невозможно будет пройти — там так все заставлено. Поэтому мы сейчас и хотим разбить кладбище на сектора, и вести уже строгий учет.

— Вопросы с предпринимателями можно будет решить. А как повлиять на обыкновенных жителей нашего города, которые убирают могилы своих близких, при этом оставляют мусор далеко от контейнерных площадок?

— Мы всем говорим — у смотрителей есть мешки бесплатные, есть инвентарь. Приходите и берите. Проблема в том, что на самом кладбище убирать крайне сложно — доступности нет. Поэтому вынеси, поставь в контейнер на городском кладбище, а в Талице за забор. Мы приедем, уберем. Нужно немного менять свой менталитет. Я бывал во многих странах, посещал кладбища, как элитные, так и для простых смертных. Но такого безобразия и бардака, как у нас в России, нигде не видел.

— Уже несколько лет в Первоуральске говорят о необходимости нового кладбища. Как сегодня складывается ситуация?

— Тянуть дальше нельзя — безродных уже некуда хоронить. Сейчас мы пытаемся что-то перерезать на городском кладбище, провести землеустроительные работы, но это еще полгода, не больше. Так что вопрос нужно решать кардинально. Сейчас придется искать новое место. В принципе, оно уже есть. Это предложение нужно срочно дорабатывать. Этой весной нужно там будет начинать изыскательские работы. Придется очень много потрудиться.

Сергей Чивилев, директор МУП «Ритуал»:

— Хочется создать какой-то фонд. Конечно, муниципалитет должен помогать содержать кладбище. Но сегодня денег в бюджете нет на многие серьезные проблемы живых людей. Поэтому, думаю, будет правильно, если живые люди начнут думать об усопших. Не стоит полагаться на муниципальный бюджет и государство. Ребята, мы хороним своих родственников.
Сегодня у нас дорожки даже не посыпаются. Мы не можем приобрести косилки, чтобы культивировать траву на кладбище. У нас нет денег на содержание. А если будет фонд, люди будут понимать — это ведь не только за уборку могил, но и всего кладбища в целом.

У нас ведь куча проблем. Те же дороги — их практически уже нет. На то, чтобы их делать, нужны деньги. Кто по ним ездит? Те, кто занимается похоронами. Почему город за них должен платить?
Я когда начинал предвыборную компанию в Кузино, пообещал людям сделать дорогу на кладбище, потому что туда после дождя даже на тракторе страшно ехать. Обещание выполнил. А через год-два на старом городском кладбище будут точно такие же дороги, потому что сегодня на них денег не выделяется вообще.

В этом году нам из городской казны выделили почти 800 тысяч. Думаю, еще будут выделять, но сегодня уже меня все больше спрашивают в администрации — для чего, зачем и почему? На сегодняшний день на двух городских кладбищах похоронено порядка 50 тыс человек. Это же целый город! Представляете, если с каждой могилы человек будет платить 500 рублей в год. Это 25 млн в среднем. 20% этой суммы будут уходить на содержание аппарата и налоги. Остальных денег хватит содержать в течение года все кладбища. А кто-то ведь может не 500 рублей, а 1000 платить, при этом, чтобы мы еще за 2-3 бесхозными могилами следили.

© Городские Вести